Конспект урока по Обществознанию «МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО»

Учитель: Чаюн Галина Михайловна,

учитель истории и обществознания

НРМОБУ «Куть-Яхская СОШ»

Нефтеюганский район,

ХМАО-Югра

УРОК «МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО»

Цели урока: 1. Раскрыть сущность международного гуманитарного права, призванного обеспечивать защиту личности в условиях вооруженных конфликтов и основанного на принципе человеколюбия; привлечь внимание к последствиям чрезмерного насилия в период вооруженных конфликтов, помочь учащимся получить первичные представления о международном гуманитарном праве.
2. Формирование интеллектуальных умений социальной, нравственной, правовой, политической культуры, включающих элементы социальных компетенций;

3. Воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к социальным нормам, регулирующих взаимодействия людей, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям.

Задачи: знакомство учащихся с нормативными актами, составляющими нормативную базу международного гуманитарного права и его основными положениями и принципами; формирование представлений о значении норм международного гуманитарного права для деятельности Международного Красного Креста; продолжение формирования умения анализировать источники, сопоставлять факты, строить доказательства, извлекать необходимую информацию из учебной и справочной литературы, таблиц; способствовать фиксированию таких качеств личности как сострадание, уважение прав человека.

Основные понятия: международное право, международное гуманитарное право, договор, конвенция, декларация.

Оборудование: Современная политическая карта мира (на ней предварительно отметить очаги международных вооруженных конфликтов); рабочие листы; раздаточный материал: документы, карточки заданий для групп. 

Подготовительная работа:

Класс делится на 2 группы по результатам анкетирования.

Дается опережающее домашнее задание: подготовить сообщение о современных военных конфликтах. От группы представить плакаты «Против войны», «Жестокое лицо войны». Один – два учащихся готовят сообщение о современных военных конфликтах.

Один учащийся готовится вести урок с учителем.

План изучения нового материала

1. Понятие международного гуманитарного права, источники.

2. Проблема уменьшения бедствий, причиняемых вооруженными конфликтами.

3. Становление международного гуманитарного права.

4. Нормы международного гуманитарного права и ответственность МГП.

5. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца в механизме МГП.

Этапы урока

ПРИЛОЖЕНИЯ

Природа гуманитарного права

      Ж. Пикте — современный швейцарский юрист

      Первая мировая война повлекла за собой 10 миллионов смертей в пропорции 20 комбатантов¹ на одно гражданское лицо — не считая 21 миллиона погибших от эпидемий. Во Второй мировой войне было убито 40 миллионов человек, приблизительно в равном соотношении комбатантов и гражданских лиц. Между 1945 и 1966 гг. произошло не менее 73 вооруженных конфликтов. В настоящее время, если верить экспертам, соотношение убитых будет 10 гражданских лиц на одного комбатанта в так называемой обычной войне и 100 гражданских лиц на одного комбатанта в ядерной войне…

      Самый важный вопрос, стоящий перед нами: возможно ли уменьшить бедствия, причиняемые войной? Кант так сказал об этом: «Право наций в ходе военных действий — это самая деликатная проблема, какую только можно себе представить. Как можно устанавливать законы для управления ситуацией, которая по самой природе своей не допускает никаких законов?» Некоторые авторы идут еще дальше, утверждая, что существует изначальная несовместимость между войной и законом. Они рассуждают следующим образом: война по определению есть разрушение порядка и высвобождение силы; она находится в прямом противоречии с законом, целью которого является установление порядка и ограничение силы. То есть для них война — это вытеснение закона силой…

      Такая максималистская теория чрезвычайно опасна, но можно ее обезвредить, если… трезво обдумать проблему. Например, если можно разбить противника путем применения определенной степени насилия, то нет причин для продолжения насилия, когда цель уже достигнута. Если противник обезврежен захватом в плен или ранением, он более не играет никакой роли в военных операциях и не оказывает влияния на исход сражения, убить его или причинить страдания было бы абсурдом и преступлением.

Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 101, 102.

1. Комбатанты — лица, входящие в состав вооруженных сил.

      Вопросы: 1. Какую опасность для людей несут вооруженные конфликты? Как вы относитесь к мнению о том, что война и закон несовместимы? Как бы вы ответили на главный вопрос, поставленный в тексте? 2. Согласны ли вы с возражением автора против максималистской теории соотношения войны и закона? В каком случае причинение страданий пленным можно считать преступлением? Как оценить причинение страданий пленным с точки зрения морали?

 Возникновение международного
     гуманитарного права

      Ф. Бори — современный деятель Международного Красного Креста

      Международное гуманитарное право, защищающее человека от последствий войны, касается каждого из нас. Однако оно недостаточно широко известно. При каких обстоятельствах можно ссылаться на него и какую защиту оно обеспечивает?

      «Гуманитарное право является разделом публичного международного права¹, которое основано на принципе человеколюбия и призвано обеспечивать защиту личности». Эта цитата, заимствованная из работы Жана Пикте, определяет сферу применения гуманитарного права, цель которого — «уменьшить страдания всех жертв вооруженных конфликтов, находящихся во власти неприятеля, будь то раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные или гражданские лица».

      До середины XIX в. соглашения о защите жертв войны носили случайный характер и налагали обязательства только на договаривающиеся стороны на основе строгой взаимности.

      В сущности, это были чисто военные соглашения, действительные чаще всего лишь на время конфликта.

      Возникновение гуманитарного права, связанное с зарождением движения Красного Креста, резко изменило ситуацию: государства стали связаны универсальным договором, применяемым в любое время и при любых обстоятельствах. Это было большим шагом вперед для всего человечества.

      Бори Ф. Возникновение и развитие международного гуманитарного права // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 5—6.

1. Международное публичное право — система норм и принципов, регулирующая отношения между государствами, созданными ими организациями.

      Вопросы и задания: 1. Как связано международное гуманитарное право с публичным международным правом? Почему этот раздел права называется гуманитарным? 2. Назовите жертв войны, уменьшить страдания которых призвано международное гуманитарное право. 3. В чем современные правовые нормы о защите жертв войны отличаются от таких же норм, существовавших до середины XIX в.? 4. Почему возникновение международного гуманитарного права автор считает большим шагом вперед для всего человечества?

 Защита детей

      Из Женевских Конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.

      …Каждая Высокая Договаривающаяся Сторона должна разрешать свободный пропуск посылок, предназначенных для детей до 15 лет и рожениц (ст. 23). Оккупирующая держава должна оказывать содействие в осуществлении соответствующей деятельности учреждениям, попечению¹ которых вверены дети на оккупированной территории (ст. 50). Находящиеся в конфликте стороны обязаны оказывать поддержку иждивенцам интернированных² лиц, если эти иждивенцы не имеют достаточных средств к существованию или не могут сами зарабатывать себе на жизнь (ст. 81). Кормящие матери и дети до 15 лет, интернированные стороной в конфликте в целях обеспечения их безопасности, должны получать дополнительное питание в соответствии с их физиологическими потребностями (ст. 89).

      Согласно Протоколу 1, предпочтение при распределении гуманитарной помощи должно быть отдано детям и беременным женщинам (п. 1, ст. 70).

      Наконец, согласно Статье 78 того же Протокола, предусматривается временная эвакуация детей, если они нуждаются в медицинской помощи или лечении (п. 1, ст. 78).

      Как уже упоминалось, Протокол 11 устанавливает право детей на защиту и помощь в ходе немеждународных вооруженных конфликтов (п. 3, ст. 4).

       Дети и война // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 9.

1. Попечение — покровительство, забота.

2. Интернирование — задержание и лишение свободы граждан неприятельского государства.

      Вопросы и задания: 1. Назовите виды защиты и помощи детям, которые отражены в международном гуманитарном праве. 2. Что понимается под особыми потребностями детей? Почему дети выделены из других категорий гражданского населения? 3. Почему в документе отдельно сказано о немеждународных вооруженных конфликтах? 4. Как изложенные нормы связаны с Декларацией прав ребенка?

 Основные положения международного гуманитарного права, применяемые в вооруженных конфликтах

      1. Лица, вышедшие из строя (hors de combat), и те, кто не принимает непосредственного участия в боевых действиях, имеют право на уважение к их жизни, на моральную и физическую неприкосновенность. При всех обстоятельствах они имеют право на защиту и гуманное обращение без какой-либо дискриминации¹.

      2. Запрещается убивать или наносить увечье противнику, который сдается в плен или является вышедшим из строя (hors de combat).

      3. Раненые и больные должны подбираться и обеспечиваться уходом той стороной конфликта, во власти которой они находятся. Защите также подлежат медицинский персонал, учреждения, транспортные средства и оборудование. Эмблема² красного креста или красного полумесяца обозначает право на защиту и должна уважаться.

      4. Захваченные в плен участники боевых действий (далее именуемые комбатантами) и гражданские лица, находящиеся на территории, контролируемой противником, имеют право на уважение к их жизни, достоинству, личным правам и убеждениям. Им должна быть обеспечена защита от насилия и репрессалий³, они имеют право на переписку со своей семьей и на получение помощи.

      5. Каждый имеет право на основные юридические гарантии. Никто не должен подвергаться физическим и моральным пыткам, телесным наказаниям, а также жестокому или унизительному обращению.

      6. Стороны в конфликте и их вооруженные силы не могут пользоваться неограниченным выбором методов и средств ведения войны. Запрещается использовать такое оружие и такие методы ведения боевых действий, которые по своему характеру могут вызвать не обусловленные необходимостью потери или повлечь за собой чрезмерные страдания.

      7. Стороны в конфликте обязаны постоянно делать различие между гражданским населением и комбатантами и по возможности щадить гражданское население и имущество. Ни гражданское население в целом, ни отдельные гражданские лица не должны быть объектом нападения. Нападению могут подвергаться только военные объекты.

Основные положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним // Международный Комитет Красного Креста. — 1994. — С. 7.

1. Дискриминация — ущемление прав.

2. Эмблема — условное изображение какого-либо понятия или идеи.

3. Репрессалии — применение государством в ответ на неправомерные действия другого государства таких же действий по отношению к его гражданам.

      Вопросы и задания: 1. В чем состоит связь изложенных положений с Всеобщей декларацией прав человека? 2. Как изложенные положения связаны между собой? Как бы вы охарактеризовали общую идею, пронизывающую все положения? 3. Сравните настоящий текст с текстом 2. Представлены ли в нем нормы защиты всех категорий жертв, упомянутых в тексте 2? 4. Можете ли вы найти в данном тексте новые аргументы для оценки международного гуманитарного права как большого шага вперед для всего человечества?

Африку раздирают военные конфликты

ИСТОРИЯ независимой Африки богата конфликтами. За сорок с небольшим лет в Африке произошли 18 полномасштабных гражданских войн, более 100 военных переворотов, зарегистрировано 11 случаев геноцида и массового политического террора. Западные политологи отмечают, что только 18 стран на континенте из более 50 избежали военно-диктаторских режимов. В остальных же странах не менее половины периода независимого существования прошло под управлением армейской верхушки.

Установление военно-диктаторских режимов в Африке обостряло внутренние социальные, в том числе межэтнические, конфессиональные и этнополитические конфликты, которые часто выливались в полномасштабные войны. В ряде случаев конфликты в африканских странах тесно связаны с местной спецификой и уходят корнями в глубь столетий.

Немаловажную роль при этом играет этнический фактор. Этнический состав Африки чрезвычайно сложен. По грубым подсчетам, на континенте живут примерно 50 наций и народностей и 3000 различных племен, говорящих на тысяче языков.

Только за 80-е гг. в шести африканских странах (Судане, Эфиопии, Мозамбике, Анголе, Уганде и Сомали) в ходе войн погибли, по различным оценкам, до 4 млн. человек (в основном мирное население), а за все годы независимого развития около 10 млн. человек. Африка стала регионом, где сосредоточено более половины всех беженцев и перемещенных лиц и где находятся 33 из 45 самых бедных стран земного шара.

После свержения военно-диктаторского режима Мобуту Сесе Секо в Заире (Демократическая Республика Конго) под руководством нового президента Лорана Дезире Кабилы внутри Конго возникло огромное поле битвы, где во второй половине 90-х гг. ХХ в. сражалось шесть посторонних государств силами 35 тысяч солдат. В ходе начавшейся в

1998 г. войны в ДРК погибли до трех миллионов человек. Эту войну западная пресса назвала «первой мировой войной Африки».

Более четверти века продолжалась гражданская война в Анголе за лидерство двух политических движений МПЛА и УНИТА.

Вторым региональным очагом вооруженных конфликтов на континенте стал Африканский Рог, где межэтнические противоречия и конфликты рассматривались как «бои местного значения». В конце ХХ в. они стали перерастать в локальные войны. Это, прежде всего, касается Эфиопии, Сомали, Эритреи, где конфликты и войны привели население целого региона к нищете, голоду, болезням, неграмотности и затормозили дальнейшее развитие этих стран. В последнее время в районе Африканского Рога возникли условия для смягчения конфликтной ситуации между Эфиопией и Эритреей.

Гражданская война в Судане, порожденная межэтническими и религиозными противоречиями, стоит государственной казне около 1 млн. долл. в день. При населении чуть более 20 млн. человек в стране как минимум 9 млн. находятся на грани голодной смерти.

Этнополитические конфликты в Нигерии, самой крупной стране Тропической Африки, насчитывающей более 200 этнических групп, носит конфессиональный характер. 40-50% населения — мусульмане, 25-30% — христиане, остальные придерживаются традиционных верований. Это периодически приводит к столкновениям между мусульманским и христианским населением, между северными и восточными племенами.

В ходе национально-освободительной борьбы за независимость армия играла прогрессивную роль. На этом этапе шел процесс консолидации различных этнических групп на основе решения общенациональной задачи — ликвидации колониальной системы и достижения политической независимости. После получения политической независимости в большинстве африканских стран возникали новые политические структуры, где армия выступала в качестве организации, которая в ряде случаев может играть несвойственные ей функции и определять социальную ориентацию страны.

Причины и цели гражданской войны

Ещё до обретения независимости народы Бирмы создавали отряды для противодействия британцам и японской оккупации. После капитуляции Японии в стране создалась нестабильная ситуация, и англичане перед уходом обещали различным регионам Бирмы автономию или независимость. После революции в Китае отряды армии Гоминьдана бежали на территорию Бирмы (Шан), надеясь на возврат в Китай.

По этой причине Китайские власти предпринимали прямое и косвенное вмешательство в ситуацию в Бирме, финансируя и снаряжая партизанские отряды и военные формирования для противодействия Гоминьдану. Традиционно на территории Бирмы процветала опиумная промышленность, особенно в (Шан) и сопредельных землях. Торговля опиумом и наркотиками приносила большие доходы, а также давала возможность содержать хорошо вооружённую армию. Одной из важнейших причин гражданской войны на севере Бирмы является борьба отдельных группировок за контроль и сбыт опиумной продукции. Нередко эти группировки выступали (или маскировались) под политическими лозунгами национального освобождения, независимости демократии, коммунизма или освобождения Бирмы. Борьба за контроль над опиумными полями нередко выходила за рамки Бирмы, охватывая северный Таиланд и Лаос. В процессе борьбы страны — участники конфликта осуществляли военные операции на территории соседней страны. Центральное правительство Бирмы оказывалось не в силах окончательно победить партизанские группировки, после побед правительственных войск новые отряды формировались снова.

ДЕКЛАРАЦИЯ — официальное или торжественное программное заявление

КОНВЕНЦИЯ — Международный договор по

какому–нибудь определённому вопросу

нормативная база ®

основные положения

® ответственность

«Война – зло; ее ведут с помощью больших несправедливостей и насилия, но для честных людей и на войне существуют некоторые законы. Нельзя гнаться за победой, если выгоды, какие дает она, будут приобретены путем низости и преступления»

(древнегреческий историк Плутарх)

«Когда гремит оружие,

законы молчат»

(деятель Древнего Рима Цицерон)

1. По расчетам аме­риканских ученых, во Второй мировой войне погибли 51 млн. 216 тыс. человек, из которых военнослужащие со­ставили 21 млн. 868 тыс. человек.

Кто были остальные 30 млн. человек?

2. Со времени окончания Второй мировой войны имели место около 150 войн и конфликтов, унесших около 20 млн. человеческих жизней. Только в 80-ые годы на Земле полыхало пламя 22 войн, 85 % их жертв — гражданское население. По подсчетам институтов, занимающихся вопросами военной истории, со времени окончания второй мировой войны было только 26 дней абсолютного мира. Иными словами, в настоящее время в течение 362 дней из 365 в какой-либо части мира происходит вооруженный конфликт.

———————————————————————————-

1. По расчетам аме­риканских ученых, во Второй мировой войне погибли 51 млн. 216 тыс. человек, из которых военнослужащие со­ставили 21 млн. 868 тыс. человек.

Кто были остальные 30 млн. человек?

2. Со времени окончания Второй мировой войны имели место около 150 войн и конфликтов, унесших около 20 млн. человеческих жизней. Только в 80-ые годы на Земле полыхало пламя 22 войн, 85 % их жертв — гражданское население. По подсчетам институтов, занимающихся вопросами военной истории, со времени окончания второй мировой войны было только 26 дней абсолютного мира. Иными словами, в настоящее время в течение 362 дней из 365 в какой-либо части мира происходит вооруженный конфликт.

Воспоминания А. Дюнана: «25 июня солнце осветило самое ужас­ное зрелище, какое только может представить человеческое воображение. Все поле битвы было усеяно трупами людей и лошадей; дороги, канавы, овраги полны мертвыми телами…

Несчастные раненые, которых поднимают в течение дня, мертвенно бледны и совершенно обессилены; у неко­торых, особенно тяжело раненных, взгляд отупелый, они точно ничего не понимают, бессмысленно смотрят, но это кажущееся притупление не мешает им ощущать страдания; иные возбуждены и содрогаются от нервной дрожи; дру­гие с воспаленными зияющими ранами точно обезумели от жестоких страданий; они умоляют их прикончить и с искаженными лицами бьются в предсмертных су­дорогах…

Сознание своего ничтожества и бессилия… причиняет невыносимые страдания; действительно ужасно не быть в состоянии ни помочь тем, которые тут на глазах, ни до­браться до тех, которые вас зовут, и много часов пройдет, пока дойдешь, куда хочешь, так как на каждом шагу при­ходится останавливаться и наталкиваться на страдания, требующие неотложной помощи…

Нравственное сознание важности человеческой жизни, желание хоть сколько-нибудь облегчить страдания этих не­счастных и ободрить их упавший дух, усиленная и неус­танная деятельность, вызванная такими событиями, по­рождают особую, неведомую энергию и стремление помочь как можно большему числу людей…»

Ханс-Петер Гассер:

под международным гуманитарным правом понимаются такие международные правила, которые специально направлены на решение гуманитарных задач, возникающих непосредственно в результате вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, и которые по соображениям гуманного характера ограничивают право находящихся в конфликте сторон выбирать методы и средства войны или защищают лиц и имущество, которым нанесен или может быть нанесен ущерб конфликтом.

Дата

Деятельность Российского Красного Креста

Деятельность, которую ведет Российский Красный Крест, имеет отношение к важнейшим государственным задачам, а в ряде случаев — и к вопросам безопасности. Это:

— медико-социальная деятельность;

— борьба с особо опасными заболеваниями;

— пропаганда безвозмездного донорства;

— оказание гуманитарной помощи наиболее уязвимым слоям населения;

— программы помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

— распространение норм международного гуманитарного права.