Тема: «Политические и
административные реформы
Петра первого».
Учитель: Московченко Т.В.
Задачи урока: показать, что оформление абсолютизма в России происходило в результате укрепления центральных и местных органов власти и управления; продолжить формирование умения проводить сравнительный анализ документов, схем и таблиц.
План урока:
Проверка домашнего задания, предпологающего сравнение бюджетов России 1704 и 1724 г.г.(на предыдущем уроке ребята изучали экономическое развитие России и крестьянские волнения).
Изучение нового материала.
1).Реформы государственного управления:
а) создание Сената и коллегий;
б) разделение страны на губернии.
2). Церковь и государство.
3). «Табель о рангах».
Закрепление изученного.
ХОД УРОКА: В начале урока учитель напоминает, что на предыдущих занятиях уже шел разговор об изменениях, происходивших в России в первой четверти 18в. паралельно с преобразованием в экономике и в военной сфере Петр 1 осуществлял и реформы, сопряженные с созданиемновых органов власти и управления.
Чтобы оценить некоторые результаты упомянутых преобразований, ребятам предлагается сравнить расходы России в 1704 и 1724гг.
РАСХОДЫ РОССИИ В 1704г.
Сумма (рублей) | |
На дворцовое хозяйство | 116421 |
на военные нужды в том числе: | 1419832 |
—на кавалерию | 41541 |
—на артиллерию | 263274 |
—на вооружение | 93116 |
—на порох и селитру | 694 |
—на обмундирование | 99716 |
—на флот | 174486 |
—на строительство укреплений | 116763 |
-на дипломатию | 75042 |
-на казенные предприятия | 59011 |
—на финансы | 32073 |
—на администрацию | 12166 |
—на церковь | 29777 |
—на медицину | 11335 |
—на просвещение | 3786 |
-на пути сообщения и почту | 2267 |
Всего | 3515553 |
РАСХОДЫ РОССИИ В 1724г.
Сумма (рублей) | |
На царский двор | 1864000 |
На армию | 3141000 |
На флот | 781000 |
На администрацию | 203000 |
На дипломатию | 496000 |
На строительство | 292000 |
На духовенство | 36000 |
На медицину | 37000 |
На просвещение | 27000 |
Всего | 6243000 |
Школьники должны рассказать о результатах проделанного дома анализа двух таблиц.
Ученики отвечают на вопросы к таблицам:
о каких изменениях, произошедших в жизни страны, свидетельствуют приведенные в таблицах данные;
что определило увеличение расходов Российского государства за два десятилетия;
почему возросли расходы на армию;
с чем было связано увеличение расходов на флот;
почему больше денег пришлось тратить на дипломатию;
что общего в бюджете России за 1704г. И 1724г.;
(Учащиеся отмечают, что на просвещение и медицину выделялись очень скудные средства).
После обсуждение домашнего задания класс приступает к изучению нового материала.
Учитель говорит ребятам:
Вы правильно заметили, что к концу царствования Петра 1 увеличились расходы на содержание государственного аппарата, на администрацию. Это было связано с реформами в области управления.
В начале царствования Петра1 ещё сохранился государственный аппарат, унаследованный царём-преобразователем от отца и брата, от Алексея Михайловича и Фёдора Алексеевича.
Семиклассники работают со схемой «Государственный аппарат России в 17 в. и перечисляют основные органы власти и управления допетровской России. Далее учитель сообщает, что в первое десятилетие самостоятельного правления Петра роль приказов и Боярской думы постепенно уменьшалась. Земские соборы с 1653г. не созывались.
Ученики вспоминают о том, какой вопрос рассматривался на упомянутом соборе, после чего учитель продолжает рассказ.
Петр 1 поручил решение важнейших государственных вопросов наиболее переданным ему лицам, не слишком считаясь с их родословной и ориентируясь на способности людей и их преданность царю. В начале 18 в. монарх начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми. При этом вся полнота власти (законодательной, исполнительной и судебной) находилась в руках императора.
Школьники работают со схемой «Органы власти и управления после реформ Петра и отвечают на вопросы:
какой орган власти заменил Боярскую думу;
кто входил в Боярскую думу;
почему Петр 1 создал Сенат;
кто стоял во главе Сената?
Семиклассники делают вывод, что созданный в 1711г. Сенат отличался от Боярской думы тем, что его члены назначались царём. Указы Сената имели силу закона.
Должность генерала-прокурора была учреждена в 1722г. Петр 1 назвал этого человека чиновником «оком государево». Он наблюдал за деятельностью всех государственных учреждений. Ему в этом помогали прокуроры и фискалы-агенты, доносившие о всех злоупотреблениях чиновников.
Школьники отвечают на вопросы:
какие органы управления были созданы вместо приказов;
почему Петр 1 отказался от использования системы приказов?
Учитель поясняет, то в 1718-1720гг. Были образованы 12 коллегий. Каждая отвечала за определенный участок государственного управления и распространяла свою деятельность на всю территорию страны.
Коллегию возглавлял президент, при нем были советники и помощники. Решения принимались после совместного обсуждения дел. Принцип коллегиальности отличал новые центральные учреждения от приказов. Петр 1 строго следил этого принципа и не раз напоминал чиновникам, что решения должны принимать с «общего совету».
Учащиеся перечисляют коллегии и кратко характеризуют их функции. На доске и в тетрадях составляется перечень.
Иностранная коллегия отвечала за развитие дипломатических отношений с зарубежными государствами.
Военная коллегия отвечала за армию.
Адмиралтейская коллегия ведала морским флотом и верфями.
Камер-коллегия занималась сбором налогов и других поступлений в казну, т.е. приходной частью бюджета.
Штатс-коллегия ведала морским флотом и верфями.
Ревизион-коллегия контртолировала деятельность Камер и Штатс-коллегий, следила за правильностью расходования государственных средств.
Юстиц-коллегия была высшим судебным ведомством.
Коммерц-коллегия регулировала торговлю.
Берг-коллегия отвечала за горнодобывающую и горноперерабатывающую промышленность.
Мануфактур-коллегия занималась развитием промышленности, строительством мануфактур.
Учитель сообщает, что Петр1 хотел создать коллегию, которая бы занималась сельским хозяйством, но не успел этого сделать. Правда, была учреждена Вотчинная коллегия, в круг обязанностей которой входила охрана земельных прав дворян.
Центральным ведомством по городским делам стал Главный магистрат, которому подчинялись все городские магистраты.
Специально для 12 коллегий было выстроено здание в Санкт-Петербурге.
Порядок работ коллегий, их функции, отношения друг с другом и с другими ведомствами закреплялись законодательно.
Кроме коллегий создавались канцелярии. Походная посольская канцелярия сопровождала Петра 1 и на суше, и на море. Тайная канцелярия занималась политическим сыском. Первое её дело- дело царевича Алексея.
Реформы Петра 1, говорит учитель, распространились и на местное управление. В 1708г. Состоялся указ, согласно которому вводилось губернское деление государства. Было учреждено 8 губерний. Учитель показывает границы губерний на карте, школьники записывают в тетрадях перечень:
Московская;
Ингерманландская;
Киевская;
Смоленская;
Казанская;
Архангельская;
Азовская;
Сибирская.
Во главе губерний стоял губернатор, обладавший большой властью. Каждая губерния делилась на провинции; их насчитывалось 50. Провинции делились на уезды.
Учитель предлагает школьникам вновь рассмотреть упоминавшиеся схемы органов власти и назвать все основные изменения в управлении странной. Далее ребята отвечают на вопросы:
какие органы власти и управления, существовавшие в 18 в. сменил Синод;
какие изменения произошли в положении Церкви?
Учитель рассказывает, что после длительной подготовки в 1722г. Была опубликована «Табель о рангах» — один из важнейших документов петровской эпохи. «Табель о рангах» определяла порядок продвижения на государственной службе- военной и гражданской.
Ученики вновь отвечают на вопросы:
на сколько классов делились все военные и гражданские чины;
какой был самый высокий класс;
для чего было необходимо соответствие военных и гражданских чинов?
Учитель поясняет, что присвоение очередного чина производилось за служебные заслуги, а не благодаря знатному происхождению. Без прохождения службы даже дети аристократов не могли получить чины. Доступ к высоким чинам был открыт для недворянских слоёв населения. Дворянские же дети должны были начать службу в армии с солдатских чинов.
Следуют очередные вопросы классу:
какое значение имело принятие «Табели о рангах»;
в чьих интересах проводил Пётр политико-административные реформы;
как вы думаете, повлияли ли проведённые реформы на характер царской власти?
Завершая объяснение нового материала, учитель цитирует предисловие к принятому при Петре Воинскому уставу: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен».Делается вывод о том, что в результате реформ в России оформился абсолютизм.
В ходе закрепления изученного ребята выполняют задание.
Какие из перечисленных ниже преобразований были осуществлены на Петром1:
А) создание Сената;
Б) учреждение коллегий;
В) введение административного деления государства на губернии;
Г) регулярные выборы воевод;
Д) учреждение Верховного тайного совета;
Е) введение «Табели о рангах»
Ж) создание регулярной армии;
З) созыв парламента?