Конспект урока по истории «Политические и административные реформы Петра первого»

Тема: «Политические и

административные реформы

Петра первого».

Учитель: Московченко Т.В.

Задачи урока: показать, что оформление абсолютизма в России происходило в результате укрепления центральных и местных органов власти и управления; продолжить формирование умения проводить сравнительный анализ документов, схем и таблиц.

План урока:

1. Проверка домашнего задания, предпологающего сравнение бюджетов России 1704 и 1724 г.г.(на предыдущем уроке ребята изучали экономическое развитие России и крестьянские волнения).

2. Изучение нового материала.

1).Реформы государственного управления:

а) создание Сената и коллегий;

б) разделение страны на губернии.

2). Церковь и государство.

3). «Табель о рангах».

3. Закрепление изученного.

ХОД УРОКА: В начале урока учитель напоминает, что на предыдущих занятиях уже шел разговор об изменениях, происходивших в России в первой четверти 18в. паралельно с преобразованием в экономике и в военной сфере Петр 1 осуществлял и реформы, сопряженные с созданиемновых органов власти и управления.

Чтобы оценить некоторые результаты упомянутых преобразований, ребятам предлагается сравнить расходы России в 1704 и 1724гг.

РАСХОДЫ РОССИИ В 1704г.

Основные статьи расходов

РАСХОДЫ РОССИИ В 1724г.

Основные статьи расходов

Школьники должны рассказать о результатах проделанного дома анализа двух таблиц.

Ученики отвечают на вопросы к таблицам:

• о каких изменениях, произошедших в жизни страны, свидетельствуют приведенные в таблицах данные;

• что определило увеличение расходов Российского государства за два десятилетия;

• почему возросли расходы на армию;

• с чем было связано увеличение расходов на флот;

• почему больше денег пришлось тратить на дипломатию;

• что общего в бюджете России за 1704г. И 1724г.;

(Учащиеся отмечают, что на просвещение и медицину выделялись очень скудные средства).

После обсуждение домашнего задания класс приступает к изучению нового материала.

Учитель говорит ребятам:

Вы правильно заметили, что к концу царствования Петра 1 увеличились расходы на содержание государственного аппарата, на администрацию. Это было связано с реформами в области управления.

В начале царствования Петра1 ещё сохранился государственный аппарат, унаследованный царём-преобразователем от отца и брата, от Алексея Михайловича и Фёдора Алексеевича.

Семиклассники работают со схемой «Государственный аппарат России в 17 в. и перечисляют основные органы власти и управления допетровской России. Далее учитель сообщает, что в первое десятилетие самостоятельного правления Петра роль приказов и Боярской думы постепенно уменьшалась. Земские соборы с 1653г. не созывались.

Ученики вспоминают о том, какой вопрос рассматривался на упомянутом соборе, после чего учитель продолжает рассказ.

Петр 1 поручил решение важнейших государственных вопросов наиболее переданным ему лицам, не слишком считаясь с их родословной и ориентируясь на способности людей и их преданность царю. В начале 18 в. монарх начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми. При этом вся полнота власти (законодательной, исполнительной и судебной) находилась в руках императора.

Школьники работают со схемой «Органы власти и управления после реформ Петра и отвечают на вопросы:

• какой орган власти заменил Боярскую думу;

• кто входил в Боярскую думу;

• почему Петр 1 создал Сенат;

• кто стоял во главе Сената?

Семиклассники делают вывод, что созданный в 1711г. Сенат отличался от Боярской думы тем, что его члены назначались царём. Указы Сената имели силу закона.

Должность генерала-прокурора была учреждена в 1722г. Петр 1 назвал этого человека чиновником «оком государево». Он наблюдал за деятельностью всех государственных учреждений. Ему в этом помогали прокуроры и фискалы-агенты, доносившие о всех злоупотреблениях чиновников.

Школьники отвечают на вопросы:

• какие органы управления были созданы вместо приказов;

• почему Петр 1 отказался от использования системы приказов?

Учитель поясняет, то в 1718-1720гг. Были образованы 12 коллегий. Каждая отвечала за определенный участок государственного управления и распространяла свою деятельность на всю территорию страны.

Коллегию возглавлял президент, при нем были советники и помощники. Решения принимались после совместного обсуждения дел. Принцип коллегиальности отличал новые центральные учреждения от приказов. Петр 1 строго следил этого принципа и не раз напоминал чиновникам, что решения должны принимать с «общего совету».

Учащиеся перечисляют коллегии и кратко характеризуют их функции. На доске и в тетрадях составляется перечень.

Иностранная коллегия отвечала за развитие дипломатических отношений с зарубежными государствами.

Военная коллегия отвечала за армию.

Адмиралтейская коллегия ведала морским флотом и верфями.

Камер-коллегия занималась сбором налогов и других поступлений в казну, т.е. приходной частью бюджета.

Штатс-коллегия ведала морским флотом и верфями.

Ревизион-коллегия контртолировала деятельность Камер и Штатс-коллегий, следила за правильностью расходования государственных средств.

Юстиц-коллегия была высшим судебным ведомством.

Коммерц-коллегия регулировала торговлю.

Берг-коллегия отвечала за горнодобывающую и горноперерабатывающую промышленность.

Мануфактур-коллегия занималась развитием промышленности, строительством мануфактур.

Учитель сообщает, что Петр1 хотел создать коллегию, которая бы занималась сельским хозяйством, но не успел этого сделать. Правда, была учреждена Вотчинная коллегия, в круг обязанностей которой входила охрана земельных прав дворян.

Центральным ведомством по городским делам стал Главный магистрат, которому подчинялись все городские магистраты.

Специально для 12 коллегий было выстроено здание в Санкт-Петербурге.

Порядок работ коллегий, их функции, отношения друг с другом и с другими ведомствами закреплялись законодательно.

Кроме коллегий создавались канцелярии. Походная посольская канцелярия сопровождала Петра 1 и на суше, и на море. Тайная канцелярия занималась политическим сыском. Первое её дело- дело царевича Алексея.

Реформы Петра 1, говорит учитель, распространились и на местное управление. В 1708г. Состоялся указ, согласно которому вводилось губернское деление государства. Было учреждено 8 губерний. Учитель показывает границы губерний на карте, школьники записывают в тетрадях перечень:

• Московская;

• Ингерманландская;

• Киевская;

• Смоленская;

• Казанская;

• Архангельская;

• Азовская;

• Сибирская.

Во главе губерний стоял губернатор, обладавший большой властью. Каждая губерния делилась на провинции; их насчитывалось 50. Провинции делились на уезды.

Учитель предлагает школьникам вновь рассмотреть упоминавшиеся схемы органов власти и назвать все основные изменения в управлении странной. Далее ребята отвечают на вопросы:

• какие органы власти и управления, существовавшие в 18 в. сменил Синод;

• какие изменения произошли в положении Церкви?

Учитель рассказывает, что после длительной подготовки в 1722г. Была опубликована «Табель о рангах» — один из важнейших документов петровской эпохи. «Табель о рангах» определяла порядок продвижения на государственной службе- военной и гражданской.

Ученики вновь отвечают на вопросы:

• на сколько классов делились все военные и гражданские чины;

• какой был самый высокий класс;

• для чего было необходимо соответствие военных и гражданских чинов?

Учитель поясняет, что присвоение очередного чина производилось за служебные заслуги, а не благодаря знатному происхождению. Без прохождения службы даже дети аристократов не могли получить чины. Доступ к высоким чинам был открыт для недворянских слоёв населения. Дворянские же дети должны были начать службу в армии с солдатских чинов.

Следуют очередные вопросы классу:

• какое значение имело принятие «Табели о рангах»;

• в чьих интересах проводил Пётр политико-административные реформы;

• как вы думаете, повлияли ли проведённые реформы на характер царской власти?

Завершая объяснение нового материала, учитель цитирует предисловие к принятому при Петре Воинскому уставу: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен».Делается вывод о том, что в результате реформ в России оформился абсолютизм.

В ходе закрепления изученного ребята выполняют задание.

Какие из перечисленных ниже преобразований были осуществлены на Петром1:

А) создание Сената;

Б) учреждение коллегий;

В) введение административного деления государства на губернии;

Г) регулярные выборы воевод;

Д) учреждение Верховного тайного совета;

Е) введение «Табели о рангах»

Ж) создание регулярной армии;

З) созыв парламента?